日前，北京市社会建设领导小组印发了《北京市社区居民委员会设立标准》。

该标准明确提出，社区工作者按照每110户至150户居民配置1人的标准配备，每个社区的社工人数不得少于9人。


北京市委社会工委市民政局基层政权和社区建设处相关负责人介绍，近年来城市建设快速发展，城乡居民聚居区域和生活形态发生了很大变化，社区居民委员会设立出现了一些急需解决的问题：如现行社区居民委员会设立标准参考要素单一，不能全面反映社区管理服务的科学幅度；实际社区设立规模普遍偏大，难以适应社区精细化管理的需要等。

为了解决这些问题，此次标准明确了设立社区居民委员会四个方面的标准，即四界清晰、规模适宜、配套齐全、人员齐备。

具体来讲，一般以道路为边界，图形简单完整，管辖区域相对规整，原则上不得由不接壤的跨区域组成，确有需要的，可以暂为代管。

原则上居住区相对独立或相对集中，综合考虑地域面积适中、社区成员单位分布等要素。以社区内住宅套数作为基本标准，一般在2000户6000人左右，不超过3000户9000人。

根据标准要求，在居住区应配备一处不少于350平方米的地上、采光和通风良好的社区管理服务用房。同时合理配置养老、助残、文化、体育、卫生、就业、警务等公共服务设施，并完善无障碍服务功能。

社区工作者按照每110户至150户居民配置1人的标准配备，且一个社区不得少于9人，社区党员人数较多的，可以适当增加人数。

在设立程序方面，标准明确，街道（乡镇）根据拟设社区所在地域地名、人文历史和居民认同等因素综合研提社区居民委员会名称，并制定社区居民委员会设立方案，报区民政局审查；区民政局协调区城乡住房建设、规划自然资源、公安等部门实地踏勘并提出审查意见。街道（乡镇）向区政府报请设立请示和方案，区政府做出设立社区居民委员会的决定，并报市民政局备案。

新设立社区居民委员会的，街道（乡镇）应依法及时组织社区居民委员会选举。区民政局及时发放《基层群众性自治组织特别法人统一社会信用代码证书》。

在撤销和规模调整方面，社区居民委员会管辖区域内，居住区全部拆迁，已没有居民居住的，应撤销社区居民委员会建制，其户籍人口纳入相邻或相应社区提供相关服务。

据了解，本市社区居民委员会的设立标准从1990年的100至700户，到2000年的1000户左右，再到2011年的1000至3000户，已经走过了三个发展阶段。

目前，全市共有3236个社区，其中500户以下的133个，占比4.1%；500至1000户的318个，占比9.8%；1000至3000户的2168个，占比67%；超过3000户的617个，占比19.1%。其中，70个社区规模在5000户以上。

根据标准，本市要求部队、院校、大型企业家属区独立设立的社区居民委员会应保持相对稳定。

对条件成熟的社区，超过3000户以上居住分散且管理负荷过重，原则上应进行规模调整；少于500户且有条件可并入邻近社区的，原则上应进行合并。社区存在四界不清、区块分割不接壤、区域交叉重叠、有管理空白点等情形的，应进行规模调整或设立工作。

来源：北京社区报